同安分局“三个坚持”稳步推进“两队一室”改革走深走实

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今年以来，同安分局认真贯彻落实公安部、省厅、市局关于加强派出所工作的部署要求，围绕“加强新时代公安派出所工作三年行动计划”，深入推进“两队一室”改革和派出所标准化建设，9个派出所均已完成“两队一室”编制调整，综合指挥室硬件建设已全部完成，并统一办公标识实体化运作，基层警务工作提质增效、平安建设根基有效夯实，社会治安防控和社会治理能力水平明显提升。今年1至5月份，分局共接报刑事警情1038起，同比下降5.98%，其中盗窃刑事警情同比下降30.19%；14类可调处矛盾纠纷共受理2283起，已调解2182起，调处率95.58%。

一、坚持高站位部署，全面推动改革落地。深入贯彻落实厦门市公安机关深化“两队一室”改革暨派出所工作推进会议精神，为进一步深化改革提供强有力的组织保障，树立起深化派出所警务机制改革的“风向标”。一是组织部署推动有力。分局党委专题研究“两队一室”改革工作，副区长、公安分局局长陈大铭与分局班子成员分片带队下基层，深度调研派出所运行模式、辖区状况、改革设计等问题，及时研究制定整体改革方案，先后主持召开5次部署推进会、现场会，引导同安区公安机关主动适应警务变革新趋势、社会治安新变化、警务实战新需求，全力以赴推进“两队一室”改革走深走实。二是跟踪督导落实有力。注重强化压力传导，拧紧责任链条，针对督导检查中发现的问题，由分局强所办与法制队、纪检监察室组建“两队一室”改革工作专班，严格对照督导检查清单、各牵头警种改革重点任务项目进度以及派出所在工作标准化建设方面的推进情况，指导派出所对照清单运作，有序推进。二是健全机制保障有力。严格落实派出所警力占分局总警力40%、社区民警占派出所总警力40%的要求，并将新分配的警力重点向派出所倾斜，强化保障下倾支撑实战，累计投入154万元完善9个派出所综合指挥室建设，紧密结合基层执法执勤实际需要，及时为一线民警配发5G执法记录仪等新型警械装备。同时，紧扣“派出所主防”改革思路，拓展和细化“市县主战”职能，健全警种支援派出所工作实施方案，建立高效合成作战机制，切实做到“派出所吹哨、警种报到”。

二、坚持系统化推进，全速激发改革效能。落实“派出所主防”定位，按照“做专、做强、做精”的思路，系统谋划推进“两队一室”勤务模式，“两队一室”既分工明确，又紧密配合，扎实推进隐患排查、纠纷调处、违法打击、服务群众等工作，全力构建“打、防、管、控”全链条式无缝对接运行机制，促进派出所警务运行提档升级。一是做强指挥中枢，打造“最强大脑”。对各派出所综合指挥室进行重点塑造提升，完善软硬件设施建设，统筹勤务运作、要素查找、队室联动等工作，确保勤务部署、视频巡查及情报支撑等工作高效开展。围绕集约用警、实时调警、精准处警目标，按要求统一设置综合指挥室“八岗”，明确岗位职责，综合分析研判辖区每日警情、案情、社情、民情等，通过加强与社区警务队和案件办理队配合，逐步形成统一指挥调度、队室协同配合、高效合成作战的良好工作格局，切实发挥派出所大脑中枢作用。二是做实社区警务，站好“最稳脚跟”。通过分管副所长兼任社区民警、机关选派民警下沉社区等措施，优化警力资源配置。依托“议理堂”驻所调解室建设等，探索构建社区警务“1+N”运作机制（即1名民警+N名辅警、网格员、综治力量、物业保安、治安信息员等），建立以社区民警为主导、开放性架构、层次性建设的社区警务团队，绑定基础信息采集、治安要素管控、精准宣传防范、服务打击破案、矛盾纠纷调解、服务辖区群众等职责，推进一体化群防群治机制建设，筑牢社区治安“第一道防线”。今年来，共协助送医治疗精神障碍患者95人，未发生重点人员漏管失控事件。三是做专侦查办案，锻造“最硬铁拳”。聚焦打击职能，选拔办案业务能力强的民警组成案件办理队，专职负责案件侦查、破案工作，坚持打防并举、源头治理、综合施策，全面落实打、防、管、治各项工作措施，做到快侦快破、打小打早、打击有力。强化队室协作，以“小案必破，大案必防”为目标，资源共享、紧密衔接，严防严打打架斗殴、寻衅滋事等影响群众安全感的案件，快侦快破盗窃等侵财类民生小案，形成高压严打氛围。强化执法监督，进一步健全完善派出所办理刑事案件“负面清单”自查、复核、复查工作机制，及时整改28起“负面清单”案件，切实提升执法规范化水平。

三、坚持多试点带动，全力提升改革质效。立足辖区实际，统筹整合资源，拓宽创新思路，及时总结推广好的经验做法，形成“一所一亮点、一所一创新、一所一品牌”的良好局面。一是坚持因地制宜精准施策。充分利用发动网格资源，优化警力配置，解决警力不足的问题。如大同所创新融入“片长制”，通过深入分析，有效整合，科学划分为城中、城东和城北三大片区。三大片区民警结合年龄、特长、性格等进行科学搭配，分梯队培养干部，给民警提供舞台。同时，通过融合警网巡逻、联合开展活动、重要紧急情况合力处置等互助机制，形成互帮互助、共同促进的格局，进一步盘活队伍，切实提升队伍活力。二是积极探索“大所+小所”捆绑模式。建立“大同派出所+汀溪派出所”“新民派出所+莲花派出所”案件办理“大所+小所”工作机制，统筹办案力量，并通过联合召开周例会、专案会、月例会等措施，共同研判两所辖区发案情况、统筹推进任务清单、联合开展打击工作，推动指标、运作双捆绑，不断提升派出所战斗力。三是持续深化“警网融合”赋能增效。深入总结复盘疫情防控网格化管理模式，积极争取党委政府大力支持，出台政策，全方位、立体化推进警务网格与社区网格深度融合，推动建立29个警网融合工作站示范点，制定并下发《同安区机关民警下沉包村（社区）实施方案》，组织61名分局机关民警联系对接下沉社区，部署721名辅警下沉同安区721个网格，汇聚资源力量强化基础信息采集、矛盾排查化解、重点人员管理服务等工作，有效提升风险管控能力和社会治理水平。

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